Intervención rusa en el conflicto sirio

Repercusiones militares y políticas

Scope Note

El 30 de septiembre de 2015, el Senado de Rusia aprobó el uso de la fuerza militar en Siria para apoyar al régimen de Bashar al-Asad a luchar contra el Daesh. Durante los siguientes meses, bombardeó zonas estratégicas de Siria para ayudar a Bashar a recuperar parte del territorio. A finales de febrero se acordó un alto el fuego, dejando fuera diferentes grupos terroristas establecidos por la ONU.

Este informe ofrece un análisis de las consecuencias geopolíticas y militares de la intervención de Rusia en la guerra de Siria, utilizando técnicas analíticas y recursos audiovisuales. El análisis se ha centrado desde el 30 de septiembre de 2015, cuando Rusia decide intervenir militarmente, hasta el 10 de abril de 2016.

Bottom Line

Esta intervención ha tenido una serie de repercusiones tanto militares como políticas. Las relaciones entre Rusia y los países que apoyan a la oposición del régimen se han visto alteradas, llegando a generar grandes tensiones entre ellos. A nivel político, Putin ha logrado demostrar que Rusia es uno de los principales actores a tener en cuenta a nivel internacional, habiendo eclipsado a Estados Unidos. Su intervención ha sido decisiva en el devenir de la guerra y ha tenido una influencia directa en el comportamiento del resto de países que participan en el conflicto, llevando a la Comunidad Internacional a una situación de Guerra Fría. Asimismo, Rusia ha demostrado que puede colaborar diplomáticamente con países occidentales, como Francia y Estados unidos, manteniéndose fiel a sus aliados.

Militarmente, Rusia no solo ha mejorado sus instalaciones en el puerto de Tartus, sino que ha añadido, a sus posesiones, la base aérea de Jmeimim, donde ha desplegado sistemas antimisiles. Además, el ejército ruso ha podido probar la última generación de armamento desarrollada durante el periodo de modernización de su ejército, demostrando así su potencial armamentístico.

Rusia ha salido reforzada políticamente y, a la par, ha protegido sus intereses. Sin embargo, puede ser sancionada por crímenes de guerra, puesto que múltiples civiles han muerto debido a sus bombardeos, desluciendo así la imagen y el papel de Rusia en el conflicto.

Key Judgements

Key Judgement 1

Rusia, probablemente, no quiere perder su histórica presencia en Siria: Rusia posee una base naval en el puerto de Tartus que heredó de los tiempos de la antigua Unión Soviética. Esta base representa un enclave estratégico en el Mar Mediterráneo. A su vez, Siria es uno de sus principales socios en materia económica por lo que le interesa dar cierta estabilidad a la zona.

Key Judgement 2

Podría cabe la posibilidad de que Rusia interviene en el conflicto Siria para mejorar su economía: Debido a sus conocidas relaciones de venta de armamento de Rusia a Siria, Vladimir Putin ha podido vislumbrar una oportunidad de incrementar sus beneficios con el apoyo a las filas de Bashar al- Assad.

Key Judgement 3

Posiblemente Vladimir Putin busca mejorar su imagen pública, para evitar más sanciones internacionales: El conflicto ucraniano provocó un deterioro de la imagen del gobierno de Putin a nivel internacional. Con la intervención en Siria, el presidente ruso busca mejorar la imagen del país y de su gobierno para evitar futuras hostilidades hacia él.

Key Judgement 4

Rusia podría estar interviniendo militarmente para mejorar la capacidad operativa de su ejercito y poner a prueba su armamento: Rusia es uno de los principales fabricantes y exportadores de armas del mundo. El conflicto brinda la oportunidad para realizar pruebas con su nuevo armamento

Key Judgement 5

Seguramente Rusia quiere mostrar su poder frente a otras potencia mundiales, especialmente Estados Unidos: Rusia busca romper la hegemonía político-militar de Estados Unidos a nivel mundial. Para ello, el gobierno ruso pretende tener un papel destacado en el área internacional, siendo en estos momentos Siria el foco de atención de la Comunidad Internacional.

Key Judgement 6

Lo más probable es que Rusia busca combatir el terrorismo islámico para evitar repercusiones en su territorio: Cada vez es mayor el número de ciudadanos rusos que han vuelto de Siria a la región del Cáucaso Norte. Para evitar un aumento de posibles terroristas en su territorio, Rusia ha decidido atacar el problema en su foco de origen.

Background

Comienzo de las relaciones bilaterales entre Rusia y Siria

El establecimiento de las relaciones entre Rusia y Siria se puede datar en el año 1944, con el establecimiento de las relaciones diplomáticas. A partir de entonces, las relaciones entre ambos países se fueron fortaleciendo, aumentando, sobre todo, la cooperación económica y militar.

Tras la caída de la URSS, las relaciones tan importantes que mantenía el bloque soviético con Oriente Medio y en concreto con Siria, quedaron muy reducidas. No obstante, fueron retomadas por el actual Presidente Putin, quien recuperó los lazos militares, diplomáticos y comerciales, dejando a un lado los componentes ideológicos para colocar de nuevo a Rusia en el mapa de Oriente Medio.

La primavera árabe

Cuando Hafez al-Asaad muere en el año 2000 toma el mando de Siria su hijo Bashar al-Asaad dando al pueblo sirio esperanzas de cambio tras liberar a los civiles que había apresado su padre años antes y dando cierta libertad de expresión.

Los siguientes años son cruciales, vuelven a aparecer los hermanos musulmanes, el pueblo Kurdo comienza a protestar y Bush decide incluir en el eje del mal a Siria por lo que queda aislada. Debido a esta situación Bashar al-Asaad decide hacer un cambio en sus políticas encontrándonos así una Siria sin libertad de expresión alguna y con una economía en la que prima el desempleo, las desigualdades salariales y la centralización de la economía.

Todo ello provocó el descontento generalizado de la población y en marzo del 2011 comienzan las manifestaciones de la población siria pidiendo más democracia. Al principio la respuesta de al-Assad fue conciliadora sin embargo la represión sobre el pueblo continuaba lo que provocó que las revueltas se multiplicaran y que esta vez el gobierno respondiese sacando el ejército a la calle dando lugar a múltiples muertos y detenidos. Estas revueltas han continuado y en Julio de 2012 se declaró situación de guerra civil en Siria.

El papel y la influencia de Rusia fueron muy limitados hasta que estalló el conflicto interno en Siria y a principios de 2012 decide apoyar firmemente a Damasco pues cree que la primavera árabe no traerá estabilidad al país sirio.

Vuelta de Vladimir Putin al poder

Al regresar a la presidencia en 2012, Putin encontró una Rusia muy afectada por la crisis económica y una oposición mucho más activa que en su anterior etapa. La clase media rusa, que había gozado de años de bonanza hasta la crisis, se oponía al turnismo entre Putin y Medveded y exigía una mayor apertura democrática.

En política exterior, la pérdida de protagonismo con respecto a EE.UU., China y la Unión Europea llevaron al máximo mandatario ruso a adoptar una línea política más agresiva con diversos objetivos: Para acallar las voces críticas a nivel interno y en el exterior, se emprendió una intensa propaganda en los medios destinada a ensalzar la visión y los valores rusos. Además, se aprobaron leyes restrictivas que otorgaban un estatus cercano al espionaje a instituciones y empresas extranjeras en Rusia. Los movimientos en el plano internacional también ayudaron a afianzar el control de Putin sobre el país. Decisiones como anexionar Crimea e intervenir con autoridad en el conflicto sirio le sirvieron para aglutinar a la sociedad entorno a su figura y para restablecer la importancia rusa en la comunidad internacional. Mediante sus vetos en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las constantes declaraciones en contra del intervencionismo occidental en Libia e Iraq, Putin y su gobierno han intentado erigirse como defensores de la soberanía nacional y líderes de la lucha anti-terrorista, alegando que los combatientes rusos desplazados a Siria suponen una amenaza para la seguridad de Rusia.

En este contexto, la presencia de Rusia en Siria se basa en sus intentos de reafirmarse y luchar por sus intereses políticos y militares.

Videobriefing

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Análisis

«Esta guerra es defensiva. No es tanto una guerra como el empleo de la fuerza de manera puntual. Sea como sea, la participación de nuestra gente en acciones militares, al ser defensiva, es justa», (Patriarca ruso Kiril, 7 de enero).

«Para ser sinceros, nos estamos desplazando rápidamente a un periodo de una nueva Guerra Fría. A veces me pregunto si estamos en 2016 o vivimos en 1962». (Primer ministro Medvedev, 15 de febrero).

Timeline completo

CHECHENOS EN SIRIA

Uno de las principales preocupaciones del gobierno ruso es la influencia que el foco yihadista de Siria pueda tener en el Cáucaso Norte. Oficialmente, combatir a Daesh y evitar que los combatientes chechenos desplazados hasta Siria puedan regresar a Rusia es una de las principales causas de la intervención rusa en el país.

A) Motivos de la influencia de los islamistas en el pueblo checheno

El desempleo, la pobreza y la corrupción institucionalizada también son factores que han fomentado el wahabismo entre la población musulmana del Cáucaso Norte. Se estima que el 36% de la población chechena en edad de trabajar se encuentra sin trabajo. La corrupción también es también una lacra que incentiva el radicalismo musulmán, ya que sumada al sistema de clanes, que perpetúa el dominio de las élites regionales, aumenta la alienación de los ciudadanos del Estado y promueve la búsqueda de alternativas, incluyendo el Daesh o Jaish al-Islam (no incluido en la lista de grupos terroristas).

B) Vínculos entre los rebeldes chechenos y grupos islamistas internacionales

Los vínculos más fuertes se establecen gracias a Al-Jattab y su batallón de yihadistas árabes, quienes ganaron gran popularidad entre algunos guerrilleros locales como Shamil Basáyev o Arbi Baráyev, y tenían vínculos con Al-Qaeda.

C) El conflicto del Cáucaso Norte desde la intervención militar en Siria

Los vínculos entre los grupos chechenos con Al Nusra y el Estado Islámico

La influencia de los grupos terroristas en el Norte del Cáucaso

Cifras rusas establecen que los combatientes oscilaban entre 5.000 y 7.000 y, a principios del verano de 2015, las cifras que barajaban los servicios de seguridad rusos eran entre 2.000 y 2.500.

En junio de 2015, los emires de las cuatro principales vilayats (provincia) que conforman el Emirato del Cáucaso juraron lealtad al líder de Daesh, Al Bagdadi. Éste aceptó el juramento y nombró a un militante local, Abu Mohammad al-Qadari, como el nuevo emir del Cáucaso, al mismo tiempo que estableció una nueva vilayat del Estado Islámico en el Cáucaso (Vilayat Kavkaz)

En relación al flujo de combatientes hacia Siria, los primeros yihadistas norcaucásicos llegaron a esta zona de Oriente Medio en 2012. Sus filas están compuestas principalmente por habitantes de Daguestán y Chechenia en la actualidad, los norcaucásicos se reparten básicamente entre cuatro facciones principales:

Daesh, comandados por Umar Al-Shishani.
Jaish Mujahireen Ansar (JMA), integrado a Al-Nusra.
El Emirato del Cáucaso en Siria, cercano a Al-Nusra.
Junud al Sham, cuyo emir es Muslim Al-Shishani.

La lengua rusa es la tercera más usada por Daesh en su material propagandístico, sólo por detrás del árabe y del inglés. En su esfuerzo por reclutar combatientes de Rusia y del espacio de la antigua Unión Soviética, Daesh ha lanzado recientemente un canal de propaganda exclusivamente en ruso llamado Furat Media y las redes sociales rusas más populares, como Odnoklassniki (“Compañeros de clase”) o Vkontakte (“En contacto”), se han convertido en tierra fértil para los grupos radicales.

Asimismo, algunos predicadores islámicos de renombre en la región han viajado a Siria, animando a sus seguidores a unirse a grupos extremistas en Oriente Medio. Uno de ellos, Nadir Abu Khalid, estaba bajo arresto domiciliario en Daguestán cuando, inesperadamente, apareció en Oriente Medio jurando lealtad a Daesh.

Leyenda: La gráfica mide el número e intensidad de los bombardeos y los periodos de tiempo de la siguiente manera

Si bien Rusia y Siria firmaron contratos de venta de armas desde el año 2.000, los cargamentos más importantes no llegan a Siria hasta el periodo 2010-2013, coincidiendo con el inicio de la guerra. No hay datos disponibles para 2014 y 2015.

Rusia es el principal suministrador de armas a Siria. Desde que Putin firmara su primer contrato de suministro con el gobierno sirio, estos son los principales tipos de armamento vendidos:

Gráfico general del grado de aceptación a Putin

En la gráfica se puede ver la evolución de la popularidad de Vladimir Putin como presidente de Rusia (o primer ministro entre 2008 y 2012) desde su acceso al poder en 2000.

Grado de aceptación de Putin tras la intervención en Ucrania

Con la intervención rusa en Crimea, Vladimir Putin consigue remontar casi 20 puntos en un mes, dejando atrás su periodo de menor aprobación en las encuestas.

Grado de aceptación a Putin antes y después de intervenir del conflicto sirio

En el caso de Siria, su popularidad subió cerca de 5 puntos en dos meses al comenzar la intervención el 30 de septiembre de 2015.

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Escenarios y Perspectiva

Escenarios

Texto de introducción a los escenarios

Escenario 1

Bashar al Assad aumenta su fuerza y logra que los grupos opositores y terroristas se vuelvan más débiles. Ante esta situación Rusia disminuye su intervención y los demás actores internacionales también se retiran, como resultado el país retoma a la situación antes de la Primavera Árabe en Siria.

Escenario 2

Rusia se repliega de Siria y Assad pierde fuerza. La coalición internacional aprovecha la situación para intervenir en el país intentando derrocar a Assad y expulsando al Daesh. Esta intervención molesta seriamente a Rusia, quien decide regresar a Oriente Medio o toma serias represalias.

Escenario 3

Pese al territorio recuperado, el régimen de Bashar no logra imponerse sobre el terreno tras la retirada de Rusia. Esta prolongación del conflicto lleva a Rusia a plantear la posibilidad de que la mejor opción pase por negociar la salida de Bashar al-Assad con la oposición.

Perspectiva

Implicaciones del primer de los posibles escenarios

En este escenario Bashar al-Assad encararía un gobierno con mayores concesiones democráticas, mayor diálogo con la oposición y mayores promesas de regeneración. Todo esto para Rusia, puede traer consecuencias positivas, ya que Rusia habría colaborado a la resolución del conflicto y quedaría a los ojos de la Comunidad Internacional como un mediador eficaz en conflictos internacionales. Una mejora de la reputación de Rusia podría influir en sus difíciles relaciones con la Unión Europea y otros actores internacionales.

Bashar al-Assad también podría optar por no realizar reformas de cara a la población siria tras el conflicto, llegando incluso a comenzar una campaña de represión ante los miembros de la oposición que le habían combatido. De este modo, el papel de mediador de Rusia ante la comunidad internacional quede en detrimento por haber contribuido a perpetuar el régimen. Rusia recibiría críticas por parte de otros actores internacionales.

La recuperación del poder en la mayoría del territorio sirio, difuminaría la alta concentración de terrorismo yihadista en sus fronteras, produciendo un retorno de combatientes a sus lugares de origen. Para Rusia esto se traduce en el regreso de miles de combatientes que podrían aportar la experiencia en combate adquirida a los grupos yihadistas locales y regionales en el Cáucaso Norte y por extensión en toda Rusia.

Independientemente Rusia habría conseguido mantener sus objetivos.

Implicaciones del segundo de los posibles escenarios

Este escenario nos plantea dos posibles circunstancias:

Por un lado ante el avance de la coalición internacional, Rusia decidiría regresar a sus posiciones en Siria para evitar la caída definitiva del gobierno de Assad. La coalición internacional, tras expulsar a Daesh del este de Siria, llegaría a las posiciones rusas. Para evitar un conflicto internacional a gran escala, se produciría un alto el fuego que, tras una serie de negociaciones, podría desembocar en una partición del estado sirio en una parte controlada por Assad y apoyada por Rusia, y una parte controlada por la coalición.

Alternativamente, el choque de Rusia con la coalición internacional podía provocar una serie de incidentes que desembocan en una guerra internacional abierta en Siria. Esta nueva reedición de la Guerra Fría produciría nuevas tensiones en otros lugares del mundo, globalizando el conflicto sirio. El resultado de esta guerra sería incierto.

Implicaciones del último de los posibles escenarios

Las presiones rusas convencen a Bashar al-Assad de dejar la presidencia a cambio del exilio y la inmunidad para él y su familia. Como consecuencia comienza un periodo de transición en Siria teniendo como finalidad unas elecciones libres controladas por observadores de la ONU. No se puede descartar que ante esta situación, Rusia presionara para lograr la victoria electoral de un candidato afín a sus intereses, lo que le permitiría seguir teniendo una presencia destacada en Siria. El resultado de esta transición es incierto, ya que podría resultar en un éxito o en una situación similar a la de Libia, con un estado fallido totalmente dividido por numerosas facciones y organizaciones terroristas.

Además, al lograr el final del conflicto, Rusia vería su imagen muy mejorada en el panorama internacional, con la posibilidad de mejorarla aún más si la transición siria es un éxito.

Relación bibliográfica y de fuentes con indicación del NFCF (Nivel de Fiabilidad y Credibilidad de la Fuente) en función del UK Intelligence Grading Criteria.

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